Oleh Marek Strzelecki di 10/7/2020
(Bloomberg) – Badan pengawas antitrust Polandia menjatuhkan denda $ 7,6 miliar pada Gazprom PJSC atas pipa Nord Stream 2, membuka front baru dalam pertempuran politik yang sengit atas proyek gas alam.
Rekor denda menambah tekanan terhadap pipa – hampir selesai – yang akan memasok gas dari Rusia di bawah Laut Baltik ke Jerman. Polandia dan AS telah lama menolak hubungan tersebut, dengan alasan hal itu akan memperdalam ketergantungan Eropa pada pasokan energi dari Rusia. Jerman telah mengambil pandangan yang lebih komersial, membuat Polandia frustrasi dengan pendekatan Uni Eropa.
Regulator mengatakan pipa 9,5 miliar euro ($ 11 miliar) akan menghalangi persaingan dan “melanggar kepentingan konsumen.” Ini memberi Gazprom dan mitranya waktu 30 hari untuk mengakhiri perjanjian pembiayaan untuk “memulihkan” persaingan. Denda berjumlah 10% dari pendapatan perusahaan ekspor gas utama Rusia, denda maksimum yang diperbolehkan. Gazprom mengatakan akan mengajukan banding.
“Ini serius dan buruk untuk proyek – itu berarti itu tidak mungkin terjadi,” kata Jonathan Lamb, analis senior minyak dan gas di Wood & Company, bank investasi Ceko. “Meskipun Polandia adalah negara yang keterlibatannya dalam proyek itu tidak penting, namun mendenda Gazprom karena alasan monopoli, yang akan memaksa Rusia untuk memberikan solusi.”
Saham Gazprom turun sebanyak 2,5% di Moskow ke level terendah sejak Maret. Tautan Nord Stream 2 sudah tergantung pada seutas benang, korban sanksi yang dijatuhkan oleh Presiden AS Donald Trump tahun lalu dan tekanan pada Jerman untuk membalas terhadap keracunan Rusia terhadap pemimpin oposisi Alexey Navalny.
Setelah perusahaan Swiss AllSeas Group SA menarik kapalnya dari proyek untuk menghindari sanksi AS, Gazprom mengatakan akan menyelesaikan pekerjaannya sendiri. Tidak jelas perusahaan Rusia memiliki kapasitas teknis untuk melakukannya. Kurang dari 160 kilometer dari total 2.460 kilometer yang tersisa untuk dibangun pada awal tahun ini.
Komisaris Persaingan Uni Eropa Margrethe Vestager bereaksi dengan terkejut atas keputusan Polandia, mengatakan kepada wartawan di Brussel “ini bukan sesuatu di mana kami memiliki kerja sama yang erat dengan otoritas persaingan nasional Polandia.” Dia menolak untuk membahas detailnya tetapi mencatat bahwa sangat jarang denda antitrust UE mencapai tingkat maksimum.
Perdana Menteri Polandia Mateusz Morawiecki mengatakan bulan lalu bahwa pemerintahnya meningkatkan tekanan pada Jerman untuk menghentikan proyek tersebut menyusul keracunan pemimpin oposisi Rusia Alexey Navalny. Langkah hari ini mungkin sebagian merupakan upaya untuk mendorong Jerman dan UE agar mendukung sanksi lebih lanjut.
“Polandia memperluas kebijakan anti-Rusia dan mencoba untuk menunjukkan kepada seluruh Uni Eropa bahwa Berlin tidak dapat memerintahnya,” kata Andrey Klimov, wakil ketua Komite Urusan Internasional di majelis tinggi parlemen Rusia. “Kami memiliki cara untuk menanggapi Polandia dengan cara yang berbeda,” tambahnya, tanpa merinci lebih lanjut.
Sementara tautan Nord Stream 2 berada di luar perairan teritorial Polandia, pemerintah di Warsawa memiliki pengaruh atas Gazprom melalui kontrolnya atas jaringan pipa terpisah, terutama tautan Yamal yang membawa gas dari ladang raksasa di Siberia. Polandia adalah satu-satunya negara transit untuk gas Yamal, yang memasok sekitar 30 miliar meter kubik per tahun ke Jerman.
“Pembangunan Nord Stream 2 jelas melanggar peraturan pasar,” kata Tomasz Chrostny, kepala regulator UOKiK, di Warsawa, Rabu. “Proyek ini tidak akan tercipta tanpa mitra Gazprom dari UE. Mereka harus mempertimbangkan kembali jika mereka ingin menjadi bagian dari proyek yang melanggar aturan pasar blok. “
Harga gas untuk konsumen haruslah “hasil dari persaingan yang sehat, dan setelah Nord Stream 2 beroperasi, kemungkinan harga gas akan naik dan ada risiko gangguan pasokan”.
Gazprom mengatakan akan mengajukan banding karena “tidak melanggar peraturan antitrust Republik Polandia.” Itu akan mendorong denda apa pun sampai pengadilan memutuskannya, yang menurut Uniper mungkin memakan waktu lima tahun. Gazprom memandang besarnya denda sebagai indikasi bahwa Polandia “ingin dengan cara apa pun merusak implementasi proyek Nord Stream 2”.
“Keputusan regulator Polandia tampaknya ditujukan untuk menciptakan beberapa toksisitas di sekitar Nord Stream 2 daripada memblokir proyek,” kata Igor Yushkov, seorang analis di Dana Keamanan Energi Nasional dan pakar di Universitas Keuangan di Moskow.
Kanselir Jerman Angela Merkel mendapat tekanan yang meningkat untuk membuang pipa Nord Stream 2, dengan anggota partainya sendiri telah mempertanyakan proyek tersebut. Pembatalan berarti melonggarkan strategi pemerintah selama bertahun-tahun untuk mengubah Jerman menjadi pusat gas yang menguntungkan. Ini juga akan mengungkap rencana perusahaan raksasa seperti BASF SE, yang pasokan dari link tersebut sangat penting.
Polandia, sekutu setia AS di Eropa Timur, menyambut baik sanksi AS terhadap Gazprom. Pejabat pemerintah Polandia membahas pipa tersebut ketika Menteri Luar Negeri AS Mike Pompeo mengunjungi Warsawa pada bulan Agustus.
Langkah tersebut pasti akan menempatkan irisan lain antara UE dan Polandia, yang sudah berada dalam kebuntuan yang belum pernah terjadi sebelumnya dengan blok tersebut. Perombakan peradilan Polandia telah memicu kecaman dari UE dan menyelidiki apakah negara berpenduduk 38 juta itu mematuhi standar demokrasi blok tersebut.
Regulator UE telah berusaha untuk menjaga otoritas persaingan dan pengadilan bebas dari pengaruh politik. Uni Eropa telah berulang kali menuduh Polandia merusak independensi peradilan.
“Keputusan ini tampaknya hanya merupakan tindakan balas dendam yang mencerminkan oposisi lama Polandia terhadap Nord Stream 2,” kata Katja Yafimava, peneliti senior di The Oxford Institute for Energy Studies. “Saya berharap keputusan ini bisa naik banding. Jika pengadilan Polandia menolak banding. Tidak dapat dibayangkan bagi CJEU untuk menolak banding dan untuk menegakkan keputusan Polandia yang tidak memiliki kaki hukum untuk berdiri. “
Sementara Gazprom memiliki proyek pipa Laut Baltik, setengah dari biaya 9,5 miliar euro ($ 11,2 miliar) dibiayai oleh Engie, Royal Dutch Shell Plc, Uniper SE Jerman, Wintershall AG dan OMV AG Austria.
Mitra perusahaan Rusia di pipa gas itu juga didenda 234 juta zloty oleh UOKiK.
Dikeluarkan Oleh : Bandar Togel