Oleh Ari Natter di 22/10/2020
(Bloomberg) –Fracking telah muncul sebagai masalah tombol panas pada pemilu 2020, dengan Presiden Donald Trump mengklaim saingan politiknya akan melumpuhkan ekonomi di negara-negara bagian yang penting secara politik seperti Pennsylvania dengan mengakhiri teknik ekstraksi sumur, terlepas dari keputusan Joe Biden. pernyataan sebaliknya.
Ada alasan bagus mengapa ini mendapatkan begitu banyak perhatian: Rekahan hidrolik digunakan untuk mengeluarkan minyak dan gas dari sekitar 95% sumur AS, menurut data pemerintah.
Sementara Biden telah menyerukan untuk melarang proyek minyak dan gas baru di tanah federal, kandidat tersebut telah menjelaskan bahwa dia tidak mendukung larangan meluas pada fracking – yang melibatkan pemompaan air, pasir dan bahan kimia di bawah tanah untuk membebaskan minyak dan gas dari formasi batuan padat. .
Bahkan jika Biden mau, dia tidak bisa secara sepihak melarang fracking di tanah pribadi. Di bawah undang-undang tahun 2005, Badan Perlindungan Lingkungan hampir tidak memiliki kewenangan pengaturan atas fracking. Mengubahnya membutuhkan tindakan Kongres.
Ada beberapa cara Biden dapat menghentikan fracking di tanah federal dengan menggunakan kekuasaan eksekutif. Dia bisa melarang sewa minyak dan gas baru, menghentikan izin baru, atau mencari larangan peraturan khusus tentang fracking, yang semuanya telah dikirim melalui telegram Biden pada satu titik atau lainnya di jalur kampanye.
“Akan sangat bodoh untuk menganggap Biden tidak akan memenuhi janjinya,” kata Kevin Book, direktur pelaksana firma riset ClearView Energy Partners. Dia memiliki semua kekuatan di dunia.
Itu tidak berarti itu akan mudah. Sebuah peraturan yang melarang fracking di tanah federal harus melalui proses yang kemungkinan besar akan ditantang di pengadilan sebagai pelanggaran hukum federal yang mendorong pengembangan minyak dan gas. Bahkan aturan Departemen Dalam Negeri era Obama yang hanya menetapkan standar untuk fracking di tanah federal – sambil tetap mengizinkan aktivitas – dibuang.
Sebaliknya, kemungkinan besar Biden akan melalui “pintu samping” yang dapat mencakup kombinasi penulisan ulang pengeboran dan rencana pengelolaan lahan dan penggunaan otoritas darurat untuk mencapai penghentian sewa dan perizinan, kata Book.
“Dengan stroke pena tanpa penundaan staf Biro Manajemen Tanah dapat dialokasikan jauh dari aktivitas sewa dan perizinan,” kata Book. “Diperlukan orang untuk menulis izin, dibutuhkan orang untuk menulis rencana produksi dan pengeboran.”
Bagaimana dengan pembekuan pada sewa baru?
Pemerintahan Biden dapat mengambil satu halaman dari buku pedoman Obama dan membekukan sewa baru untuk memberikan waktu untuk evaluasi menyeluruh dari dampak lingkungan dari pengembangan minyak dan gas di tanah federal. Pemerintahan Obama menggunakan taktik yang sama untuk menghentikan penjualan hak pertambangan batu bara baru.
Departemen Dalam Negeri juga dapat memberlakukan persyaratan baru yang mahal pada perusahaan minyak yang beroperasi di lahan federal – termasuk mandat ketat untuk menangkap metana dari sumur, stasiun kompresor, dan infrastruktur lainnya. Tantangan hukum atas mandat baru atau izin yang tertunda dapat membutuhkan waktu bertahun-tahun untuk diselesaikan, dengan aktivitas yang pasti akan diperlambat untuk sementara.
Namun, larangan luas atas izin pengeboran baru atau bahkan penjualan sewa akan sulit diberlakukan Biden dengan segera. Baik undang-undang federal dan rencana pengelolaan sumber daya Biro Manajemen Tanah mengatur wilayah di bawah kendali agen penjualan sewa reguler mandat. Dan perusahaan minyak dapat menantang kelambanan regulator atau penolakan izin untuk sewa yang mereka pegang berdasarkan undang-undang kontrak. Departemen Dalam Negeri telah memutuskan untuk membeli kembali beberapa sewa guna menyelesaikan perselisihan sebelumnya.
“Setelah area tersedia untuk disewakan, akan sangat sulit bagi BLM untuk tidak menyewakan,” kata Elizabeth Klein, mantan wakil sekretaris di Departemen Dalam Negeri di bawah mantan Presiden Barack Obama. “Dan begitu Anda menandatangani sewa, Anda berkomitmen kepada pemegang sewa bahwa mereka akan dapat mengembangkan dan bahwa mereka akan dapat melakukan sesuatu dengan sewa tersebut.”
Apa dampak sebenarnya dari hal itu?
Dampak rencana Biden akan terbatas karena sebagian besar fracking terjadi di lahan pribadi, bukan publik. Produksi minyak darat di tanah milik pemerintah federal kira-kira 6,5% dari total AS pada 2019, dan produksi gas federal darat mencapai 10% dari total AS, menurut firma konsultan ClearView Energy Partners.
Dampaknya akan menghantam setidaknya satu keadaan biru dengan keras. Di New Mexico, sekitar 90% dari semua produksi di bagian negara bagian dari cekungan permian yang kaya minyak berada di tanah negara bagian dan federal tahun lalu, menurut New Mexico Oil & Gas Association. Pada 2017, lebih dari setengah produksi minyak New Mexico dan hampir 67% produksi gas alamnya terjadi di tanah federal, menurut kelompok yang sama.
Di negara bagian ayunan Pennsylvania, jumlah gas yang dihasilkan dari tanah federal kurang dari seperseratus dari 1%, menurut ClearView.
Larangan pengeboran lepas pantai di perairan federal, yang juga diusulkan Biden, akan jauh lebih berdampak secara nasional. Ini menyumbang sekitar 16% dari total produksi.
Apa yang sebenarnya Biden katakan tentang fracking?
Biden telah menyerukan pelarangan fracking di tanah federal, tetapi dia mengatakan dia tidak mendukung larangan nasional pada teknik tersebut dan berpendapat bahwa praktik tersebut perlu dilanjutkan sementara AS bergerak menuju sumber energi yang lebih bersih. Dia juga mencatat pentingnya produksi gas alam di negara bagian Pennsylvania dan Ohio yang secara politik penting.
“Fracking harus dilanjutkan karena kita membutuhkan transisi,” kata Biden di balai kota CNN bulan lalu. “Tapi tidak ada alasan untuk dihilangkan, saat ini, fracking.”
Selain menyerukan pencapaian emisi listrik bebas karbon pada tahun 2035 dan emisi nol-bersih keseluruhan di AS pada tahun 2050, rencana iklim Biden telah membidik industri minyak dan gas, melarang proyek-proyek baru di tanah dan perairan publik dan menjanjikan batasan agresif. pada emisi sektor metana, gas rumah kaca yang kuat. Dia juga dipanggil untuk memastikan sumur dirancang dengan aman dan menutup kebocoran metana.
Kebingungan seputar sikap Biden tentang fracking sebagian karena buatannya sendiri. Selama debat utama di bulan Maret, Biden mengatakan dia akan menghilangkan fracking. Kampanyenya pada hari berikutnya mengatakan kandidat tersebut salah bicara dan mengklarifikasi pendiriannya. Pejabat kampanye senior sejak itu mengatakan Biden berkomitmen untuk tidak melakukan fracking baru di tanah federal.
Apa keuntungan politiknya?
Larangan yang lebih sempit pada fracking yang hanya berfokus pada tanah federal, dapat memberikan perlindungan politik Biden di antara kelompok lingkungan progresif dan kelompok lain yang sangat menentang bahan bakar fosil. Pada saat yang sama, sifat larangan yang terbatas berarti tidak mungkin merugikannya di antara para pemilih di negara bagian di mana fracking terjadi di tanah pribadi seperti Pennsylvania dan Ohio.
Apa yang dipikirkan kelompok lingkungan?
Kelompok lingkungan sebagian besar mendukung janji Biden, tetapi banyak yang berpendapat itu tidak cukup untuk mengatasi krisis perubahan iklim yang mendesak.
“Ini langkah pertama yang bagus, tapi hanya itu,” kata Collin Rees, juru kampanye senior di Oil Change US, sebuah kelompok lingkungan yang menganjurkan beralih dari bahan bakar fosil. “Kami tahu kami perlu melakukan lebih banyak lagi.”
Kelompok lain, seperti Food & Water Watch, mengatakan bahwa mereka membutuhkan lebih banyak rincian tentang rencana tersebut, termasuk bagaimana mereka akan memperlakukan proses penggunaan fracking untuk merangsang kembali produksi dari sumur tua.
Apa yang industri katakan tentang gagasan itu?
Secara alami, industri minyak dan gas tidak terlalu tertarik pada gagasan itu. Mereka berpendapat bahwa kebijakan semacam itu akan mengancam pekerjaan dan ekonomi, memiliki efek yang tidak proporsional di negara bagian seperti New Mexico dan mengabaikan manfaat lingkungan dari gas alam yang dihasilkan melalui fracking.
“Kebijakan energi yang dikemukakan oleh para pemimpin bangsa kita harus mendukung serpih AS – tidak mengancamnya untuk mencetak poin politik dengan aktivis yang mencari perubahan radikal dan tidak realistis atas solusi praktis dan kompromi,” kata Anne Bradbury, kepala eksekutif American Exploration and Production Council, sebuah kelompok perdagangan yang mewakili produsen minyak dan gas alam independen.
Lainnya, seperti Mike McKenna, yang sebelumnya bertugas di Gedung Putih Trump sebagai wakil asisten presiden, mengatakan jika pemerintahan Biden melarang fracking di tanah federal, mereka pada akhirnya akan melarang semua produksi di tanah federal.
“Pak. Biden sendiri cukup sopan untuk mengatakan bahwa dia ingin membuang semua bahan bakar fosil, ”kata McKenna. “Menyingkirkan fraktur hidrolik di tanah federal hanyalah obat gerbang.”
Dikeluarkan Oleh : Keluaran SGP