Oleh James Thornhill di 7/9/2020
SYDNEY (Bloomberg) – Kue yang mogok dan peralatan yang retak adalah di antara penyakit terbaru yang merusak dorongan Australia sebesar $ 200 miliar untuk menjadi pengekspor gas alam cair terbesar di dunia.
Lebih dari setahun setelah selesainya ledakan konstruksi LNG selama satu dekade, dua dari tujuh proyek tenda belum dapat berfungsi dengan baik, pusat kota pantai timur negara menghadapi kekurangan gas yang akan datang yang sebagian disebabkan oleh ekspor, dan pemerintah menerima pendapatan pajak yang relatif sedikit dari penjualan bahan bakar.
LNG Boom
Kemunduran tersebut memanaskan debat publik antara pemerintah yang pro bahan bakar fosil dan pemerhati lingkungan tentang peran gas yang harus dimainkan dalam pemulihan virus dan masa depan energi negara itu. Sementara itu, pandemi telah menimbulkan keraguan pada proyeksi jangka panjang untuk bahan bakar dan menyebabkan miliaran penurunan nilai aset gas yang pernah dibanggakan di negara itu.
“Ekonomi gas telah benar-benar terbalik dalam waktu singkat untuk membuat beberapa investasi besar-besaran dari 10 tahun lalu sudah terlihat seperti keputusan yang sangat buruk,” kata Ebony Bennett, wakil direktur di Institut Australia, sebuah lembaga pemikir kebijakan.
Sementara Australia telah mengekspor LNG sejak 1980-an, ledakan baru-baru ini dimulai pada 2009 dengan keputusan investasi akhir Chevron Corp. di Gorgon, dan berakhir pada 2019 ketika Royal Dutch Shell Plc mengirimkan kargo pertama dari Prelude – kapal terapung terbesar di dunia. Kilang LNG.
Melampaui Qatar
Secara total, perusahaan menghabiskan lebih dari $ 200 miliar untuk membangun tujuh pabrik baru, meningkatkan kapasitas ekspor Australia menjadi sekitar 88 juta ton per tahun, melampaui Qatar untuk menjadi yang terbesar di dunia.
Proyek-proyek akhir buku itu berada di jantung masalah saat ini. Prelude, mengambang 475 kilometer (295 mil) di lepas pantai barat laut Australia, belum mengirimkan kargo sejak Januari karena gangguan teknis. Menambah masalahnya, perselisihan perburuhan telah membuat penyedia layanan, termasuk katering, melakukan aksi mogok dalam beberapa pekan terakhir.
“Prelude adalah proyek multi-dekade dan keberhasilannya akan diukur dengan memberikan kinerja yang berkelanjutan dalam jangka panjang,” kata juru bicara Shell melalui email. Perusahaan telah memulai proses restart hidrokarbon, katanya Kamis, dengan jadwal untuk dimulainya kembali produksi dan pengiriman mengikuti.
Gorgon, di Pulau Barrow Australia Barat, adalah proyek LNG termahal dalam sejarah dengan $ 54 miliar. Namun Chevron sekarang harus menghentikan ketiga rangkaian produksi di pabrik tersebut setelah ditemukan kerusakan pada ceret propana yang merupakan komponen kunci dalam proses pencairan. Mayor AS pada hari Kamis mengumumkan penundaan untuk memulai kembali satu kereta yang ditutup di Gorgon untuk memberikan lebih banyak waktu untuk pekerjaan perbaikan.
“Chevron dan regulator memiliki tujuan yang sama untuk menjaga keselamatan tenaga kerja dan fasilitas operasi kami,” kata perusahaan itu dalam sebuah pernyataan. “Kami terus menyediakan gas alam ke pasar domestik Australia Barat dan LNG kepada pelanggan di bawah komitmen kontrak kami.”
Pengambilan Pajak
Pemadaman di Prelude dan Gorgon selanjutnya dapat mengurangi pendapatan dari ekspor gas Australia, yang diperkirakan pemerintah akan turun lebih dari seperempat menjadi sekitar A $ 35 miliar ($ 26 miliar) pada tahun fiskal 2021 karena penurunan harga Covid. Hal itu pada gilirannya berarti penerimaan pajak yang lebih rendah, menambah bahan bakar pada argumen bahwa negara secara keseluruhan belum cukup diuntungkan dari ledakan ekspor gasnya.
Pajak Sewa Sumber Daya Minyak Australia, yang membebankan pajak atas keuntungan produsen minyak dan gas, menarik lebih dari A $ 1 miliar pada tahun keuangan 2019, menurut dokumen anggaran pemerintah. Sebaliknya, sistem royalti Qatar meningkatkan kas negara lebih dari $ 20 miliar setahun dengan tingkat produksi saat ini. Sebagian alasan pengembalian PRRT yang relatif rendah adalah karena perusahaan energi dapat mengurangi biaya pembangunan kilang LNG.
Sebagai tanggapan, industri mengatakan bahwa fokus yang sempit pada pajak merindukan peran yang lebih luas dari gas. “Ini adalah kontribusi total dari investasi yang dibuat ke dalam ekonomi Australia yang harus dipertimbangkan saat mengevaluasi pengembalian pemerintah,” Andrew McConville, Kepala Eksekutif di badan industri Asosiasi Produksi & Eksplorasi Minyak Australia, mengatakan melalui email.
Sementara itu, peningkatan kapasitas LNG di pantai timur sering disalahkan karena menaikkan harga gas domestik, dengan pabrikan Australia dipaksa bersaing untuk mendapatkan pasokan dengan tiga proyek ekspor utama di Queensland. Pasar pantai timur menghadapi kekurangan pasokan mulai tahun 2027, menurut analisis BloombergNEF, prospek yang telah meningkatkan kemungkinan kontra-intuitif untuk membangun terminal impor LNG untuk membantu memperbaiki ketidakseimbangan pasokan regional.
Pengebor mengatakan cara terbaik untuk menurunkan harga adalah dengan membawa lebih banyak sumber daya ke pasar. Santos Ltd. sedang menunggu keputusan akhir pada bulan September tentang apakah mereka dapat melanjutkan proyek Narrabri, yang dikatakan dapat memenuhi sekitar setengah dari kebutuhan gas di New South Wales, negara bagian terpadat di negara itu. Sementara itu, rencana untuk mengembangkan cadangan gas serpih yang besar di Northern Territory dipandang sebagai solusi potensial jangka panjang untuk kebutuhan gas di pantai timur.
Masa Depan Gas
Rencana pengeboran seperti itu menjadi pusat perdebatan mengenai arah energi negara setelah pandemi. Perdana Menteri Scott Morrison mendorong pemulihan “berbahan bakar gas” dari virus dan telah memulai proses untuk merampingkan proses persetujuan lingkungan.
Industri minyak dan gas Australia dapat menarik investasi sebesar A $ 50 miliar yang akan menciptakan 5.000 pekerjaan dan sekitar A $ 800 juta dalam pengeluaran tahunan di masyarakat lokal, menurut APPEA, yang merekomendasikan pemerintah untuk menawarkan lebih banyak insentif kepada perusahaan energi.
Sebaliknya, kelompok-kelompok seperti Beyond Zero Emissions mengatakan pandemi tersebut memberi Australia kesempatan untuk beralih ke energi terbarukan, memanfaatkan keuntungan alami negara tersebut dalam hal matahari dan angin untuk mempromosikan kebangkitan ekonomi yang didorong oleh investasi energi bersih.
“Kami berada di persimpangan jalan,” kata Bennett dari AI. “Kali ini benar-benar memungkinkan kami untuk melihat kembali apa yang telah kami lakukan salah di masa lalu dan apa yang berhasil di masa lalu. Dan melakukan investasi besar-besaran dalam jangka panjang pada bahan bakar fosil – saya rasa itu tidak akan menguntungkan lagi. ” Bagi Bennett, investasi tersebut juga tidak sesuai dengan sasaran iklim Perjanjian Paris Australia.
Tuliskan
Pandemi mungkin melihat permintaan LNG turun sebanyak 5,3% pada tahun 2020, analis BloombergNEF mengatakan dalam laporan 27 Agustus, tetapi mereka masih melihat potensi konsumsi bahan bakar menjadi hampir dua kali lipat pada tahun 2040 yang dipimpin oleh pembangkit tenaga listrik ekonomi China dan India. Chief Executive Officer Shell Ben van Beurden mengatakan melalui panggilan investor pada bulan Juli bahwa ia mengharapkan tingkat pertumbuhan 4% untuk permintaan LNG global dalam jangka panjang.
Namun, virus tersebut menyebabkan rasa sakit dalam jangka pendek: pendapatan ekspor LNG Australia turun 16% pada kuartal kedua tahun 2020, sementara produksi berada pada titik terendah dalam hampir dua tahun, kata konsultan EnergyQuest dalam sebuah laporan Senin. Prospek harga minyak dan gas telah dipangkas, menyebabkan industri mencatat miliaran aset LNG di Australia. Yang memimpin adalah Shell, yang pada bulan Juni mengalami penurunan nilai sebesar $ 8 miliar menjadi $ 9 miliar dalam bisnis gasnya, sebagian besar di sekitar Prelude dan kilang LNG Queensland Curtis.
Yang pasti, proyek LNG dirancang untuk digunakan selama beberapa dekade, sehingga pemadaman yang berlangsung beberapa bulan seperti yang dialami Prelude dan Gorgon pada akhirnya dapat dilihat sebagai gangguan. Dan $ 200 miliar yang dikucurkan ke infrastruktur gas Australia selama dekade terakhir memiliki manfaat lain – proyek masa depan dapat mendukung apa yang sudah ada, menurut Daniel Toleman, seorang analis sektor minyak dan gas di Wood Mackenzie Ltd.
“Keuntungan utama dari kelompok proyek Australia berikutnya adalah mereka menggunakan infrastruktur yang ada, jadi banyak modal yang telah dikeluarkan,” katanya.
Dikeluarkan Oleh : Data Sidney/a>